保安服务业自产生开始,保安企业一直重视社会效益,而将经济效益放在了次要位置上,导致保安企业长期以来缺乏主动性,经济效益提不高,社会效益也难有较大突破。《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)施行后,保安服务业放宽了市场准入,引入了竞争机制,只要符合法定条件、依照法定程序就可以设立保安服务公司。在这种新形势下,如何看待保安服务公司的社会效益和经济效益,再次引起社会的关注,成为争论的热点问题。我认为经济效益是保安服务公司生存和发展的前提,社会效益是保安服务公司产生的原因和目的,保安服务公司的经济效益和社会效益具有统一性。
经济效益是保安服务公司生存和发展的前提
保安服务公司是实行独立核算、经营、自负盈亏的独立的法人实体,具有企业性质。经济效益的提高是所有企业追求的目标,这是市场经济条件下价值规律运作的必然结果,保安服务公司作为企业应该也不例外,这样才能大限度地谋取生存和发展的资本。保安服务公司要实现公司内部日常工作的正常运转、调动企业和职工的积性、主动性和创造性,创造有利的竞争优势,促进公司的不断发展,就必须重视经济效益。
《条例》实施以后,随着多样化的保安主体的出现,自由、统一、开放的保安服务市场将逐步建立。市场竞争遵循优胜劣汰的原则,保安服务公司要在竞争条件下求生存和发展,如果不注重经济效益,则难以在市场竞争中取胜,没有经营实力将影响企业的收益,长期亏损企业必将难以生存,维护安全是无法实现。
当然,重视经济效益不是唯利是图。追求企业利益大化是企业章程所要求的,法律所许可的,其前提是要在法律允许的范围内,不能超越法律规范,片面追求经济效益,否则就变成了唯利是图。有些服务内容肯定能给保安企业带来巨大经济利益,但会给社会造成的消影响,对于不符合法律规范的服务,保安服务公司即使能赚钱也不能开展。企业如果不顾法律的规定,不顾社会责任与职业道德,在经济利益的引诱和驱动下,急功近利,弄虚作假,背信弃义,一味追求短期经济利益,就不是重视经济效益,而是唯利是图。唯利是图的企业将付出代价,纵使获得了短期经济利益,由于其行为偏离了法律规范,偏离了社会要求,必将受到惩罚,三鹿奶粉就是典型的例证。
社会效益是保安服务公司产生的原因和目的
社会效益是保安服务公司产生的原因和目的。保安服务公司的所有业务都与安全有关,均是围绕违法犯罪预防和损失预防来展开,其社会效益就是通过保障客户的安全来实现。保安的本质是保障安全,保安的终目标也是保障安全。
改革开放以后,市场经济迅速发展,社会各界提出了不同层次的安全需求,而警力有限,专门提供有偿安全防范服务的保安服务业得以迅速发展。保安服务在预防犯罪和消除事故隐患,减少刑事案件和治安灾害事故中发挥了巨大的作用,直接或间接地给社会带来了巨大的效益,并且减少了公共开支和减轻了警方的压力,可以使警方把其有限的人力、财力和物力集中用于打击严重犯罪。同时保安服务具有灵活性,它不受时间、地点、节假日、天气变化的影响,能大限度地满足社会各界不同的安全需求。保安服务公司一般按照合同约定,采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询、安全风险评估等形式,保护客户人身、财产和信息等安全,维护客户合法权益。、保安服务公司虽然不具有直接维护社会治安秩序和稳定的义务,只对雇请它的客户负责,而且只对合同上议定的保安责任负责,但由于保安提供的所有服务都与安全有关,保安服务在保障客户安全的同时,也就维护了社会治安秩序和社会稳定,因为社会是由许许多多的人和组织组成的,因而保安服务通过履行与客户约定的合同,实质上也在维护社会治安秩序和社会稳定。
经过二十多年的发展,保安服务已经涉足政府机构、金融单位、厂矿、乡镇、学校、医院、宾馆饭店、旅游景点、集贸市场等各个领域;完成了以前由公安机关承担的大量社会治安防范任务和安全保卫工作,成为了除公共警务外预防和制止犯罪、维护社会治安的一支重要力量,保安服务公司的社会效益得以充分发挥。
实现保安服务公司经济效益和社会效益统一的途径
保安服务公司的社会效益和经济效益的关系,不是简单的主次关系,两者相互依存、相互统一。经济效益可以为社会效益提供物质保障,社会效益是企业知名度和美誉度的创造者。没有经济效益,社会效益难以落实;如果不讲社会效益,就会逐渐被逐出市场,经济效益也无从谈起。保安服务公司的经济效益和社会效益是统一的,这种统一性的实现,需要有健全完备的法律制度和严密有效的监督机制去规范保安企业的利益行为,需要有完善可行的自律机制和企业社会责任及品牌意识的增强来约束它的利益行为。
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